規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新法務(wù)區(qū)，提供高端法律服務(wù)；建立公共法律服務(wù)體系，創(chuàng)新資源供給方式……經(jīng)安徽省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審查批準(zhǔn)，《合肥市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于2024年1月1日起施行。《條例》進(jìn)一步加大法律服務(wù)供給，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解，為打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。

近年來(lái)，合肥市奮力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得豐碩成果，“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”排名首次進(jìn)入全國(guó)前十。

此次制定《條例》提煉固化行之有效的改革舉措，重點(diǎn)在市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、支持保護(hù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等方面作出規(guī)定。為營(yíng)造平等保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，《條例》優(yōu)化了企業(yè)開(kāi)辦機(jī)制，要求實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不得設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入條件，實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度。優(yōu)化企業(yè)辦理流程，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)，實(shí)行一窗受理、一網(wǎng)通辦、一個(gè)工作日完成，優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)辦理流程，逐步實(shí)行同一登記機(jī)關(guān)企業(yè)注銷(xiāo)與行政許可注銷(xiāo)同步辦理?！稐l例》還要求實(shí)行公共資源交易目錄清單管理，依法公開(kāi)公共資源交易、監(jiān)督管理和信用等信息，以打破公共資源交易壁壘。

圍繞建立規(guī)范公正、包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，《條例》要求，市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)編制監(jiān)督管理事項(xiàng)目錄清單，并向社會(huì)公開(kāi)。市、縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)和隨機(jī)抽查機(jī)制，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎的監(jiān)督管理，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)行遠(yuǎn)程、移動(dòng)、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。按照國(guó)家規(guī)定建立市場(chǎng)主體信用記錄檔案，對(duì)社會(huì)信用主體實(shí)行信用分級(jí)分類(lèi)差異化監(jiān)督管理。

公正透明、穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境，對(duì)保障企業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。《條例》強(qiáng)調(diào)政策措施的科學(xué)性，要求市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)政策應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等方面意見(jiàn)，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并及時(shí)開(kāi)展相關(guān)政策的評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)清理工作。同時(shí)注重促進(jìn)矛盾糾紛多元化解，要求建立調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等相互協(xié)調(diào)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，逐步設(shè)立行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織。有關(guān)部門(mén)能夠依法直接處理或者通過(guò)調(diào)解方式化解糾紛的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得拒絕申請(qǐng)。

在法律服務(wù)供給方面，按照《條例》要求，市人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)創(chuàng)新法律服務(wù)區(qū)，打造區(qū)域性法律服務(wù)中心，提供高端法律服務(wù)。市、縣（市）區(qū)人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公共法律服務(wù)體系，優(yōu)化律師、公證、仲裁、調(diào)解、法律援助、司法鑒定等公共法律服務(wù)資源，創(chuàng)新公共法律服務(wù)資源供給方式，為市場(chǎng)主體提供專(zhuān)業(yè)化的法律服務(wù)。