本報北京8月19日訊 記者劉欣 最高人民檢察院、水利部今天聯(lián)合舉行“深化水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作 依法保障國家水安全”新聞發(fā)布會。記者從發(fā)布會上了解到，2022年1月至2024年5月，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理涉水領(lǐng)域公益訴訟案件4.8萬件，其中行政公益訴訟4.2萬件、民事公益訴訟0.6萬件。發(fā)布會發(fā)布了10件水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)同服務(wù)保障國家水安全典型案例，充分展現(xiàn)了水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)同服務(wù)保障國家水安全的實(shí)踐成效。

2022年5月，最高檢、水利部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》），確立了水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制。兩年來，雙方緊密合作、同向發(fā)力，不斷推進(jìn)協(xié)作機(jī)制走深走實(shí)，推動解決了一批“老大難”問題，有力維護(hù)了公共利益，提升了水安全保障能力和水平。

據(jù)介紹，最高檢、水利部聯(lián)合開展專項(xiàng)行動、案件督辦、專題調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、發(fā)布典型案例，推動《意見》落地見效。探索建立黃河流域檢察公益訴訟協(xié)作指揮中心，牽頭協(xié)調(diào)流域省級檢察院和流域管理機(jī)構(gòu)、水行政主管部門開展會商研判、線索移送、辦案協(xié)作、專項(xiàng)整治、信息共享等工作。

水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制建立兩年來，取得了積極成效。一是堅(jiān)持高位推動，凝聚協(xié)作強(qiáng)大合力。二是暢通案件線索，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率。三是推動大案要案辦理，發(fā)揮強(qiáng)大震懾作用。四是創(chuàng)新協(xié)作形式，推動協(xié)作走深走實(shí)。

此次發(fā)布的典型案例包括四川檢察機(jī)關(guān)督促保護(hù)世界灌溉工程遺產(chǎn)通濟(jì)堰水環(huán)境行政公益訴訟案等10件，涵蓋防洪安全、水資源保護(hù)、水土流失防治、水利工程保護(hù)、河湖保護(hù)等領(lǐng)域，其中行政公益訴訟9件、民事公益訴訟支持起訴1件。本批典型案例聚焦重點(diǎn)發(fā)力，著力破解河湖治理難題；堅(jiān)持因案施策，打好公益保護(hù)“組合拳”；深化協(xié)作配合，凝聚治水興水工作合力；注重標(biāo)本兼治，推動行業(yè)問題系統(tǒng)治理。

近年來，檢察機(jī)關(guān)與水行政主管部門在涉水領(lǐng)域執(zhí)法司法中，通過線索移送、聯(lián)合督辦、技術(shù)協(xié)助、支持起訴等協(xié)作形式，共同維護(hù)國家水安全。廣西壯族自治區(qū)鐘山縣某建材公司違法在思勤江十二車河道管理范圍內(nèi)堆放大理石礦渣、泥土等固體廢物37萬余立方米、100萬余噸，占地面積50余畝。因機(jī)構(gòu)改革，職責(zé)劃轉(zhuǎn)，行政機(jī)關(guān)之間銜接不暢，致使公益損害問題遲遲未得到有效解決。在檢察機(jī)關(guān)督促下，水利局加強(qiáng)與城市管理執(zhí)法局協(xié)同配合，依法啟動代履行程序清運(yùn)所堆放的固體廢物，消除行洪安全隱患。

檢察機(jī)關(guān)與水行政主管部門著力推動解決個案、類案背后的普遍性問題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)治理模式從事后懲治向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。北京市海淀區(qū)人民檢察院運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)某汽車園內(nèi)12家汽車銷售企業(yè)違法使用市政自來水提供洗車服務(wù)。該院督促區(qū)水務(wù)局依法處理涉案企業(yè)違法取用水行為的同時，促成企業(yè)集中采購再生水，降低經(jīng)營成本，規(guī)范洗車行業(yè)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)源頭治理。區(qū)水務(wù)局以案促改，在全區(qū)開展洗車用水執(zhí)法檢查，共計(jì)立案查處31家洗車服務(wù)企業(yè)。

下一步，檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)加強(qiáng)與水利部門的協(xié)同配合，聚焦治水重點(diǎn)難點(diǎn)問題持續(xù)發(fā)力，為新時代治水興水工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。水利部門將繼續(xù)深化水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作實(shí)踐，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)作，持續(xù)聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)開展掛牌督辦，用好典型案例法治“教科書”。