◎文 《法人》雜志全媒體記者 銀昕

向高而攀
政策密集出臺 推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

改革開放40多年來，隨著中國市場經(jīng)濟體制的逐步完善，民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟中最活躍的主體之一，在國民經(jīng)濟中的地位日益凸顯。2022年政府工作報告中指出，我國民營經(jīng)濟具有“56789”的特征，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。

然而，當前中國經(jīng)濟面臨日益復雜的國內(nèi)外環(huán)境，一段時期以來不少民營企業(yè)面臨著一些問題和困難，迫切需要完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的體制機制，提振民營經(jīng)濟預(yù)期信心，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。

為此，7月19日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》正式發(fā)布；8月1日，國家發(fā)改委等8部門發(fā)布《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》；8月6日，國家稅務(wù)總局推出和優(yōu)化28條便民辦稅繳費舉措；9月，國家發(fā)改委內(nèi)設(shè)民營經(jīng)濟發(fā)展局，作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的專門工作機構(gòu)；9月18日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《市場監(jiān)管部門促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干舉措》。

在一系列政策的推動下，民營經(jīng)濟再次迎來發(fā)展新機遇。相信隨著各項政策的落實，民營經(jīng)濟的發(fā)展活力和內(nèi)生動力將進一步激發(fā)。

40多年來，中國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要力量、成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等方面發(fā)揮了重要作用。

2023年，中共中央、國務(wù)院及有關(guān)部門先后針對民營經(jīng)濟發(fā)布一系列新政策、新舉措，提出進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展計劃。這意味著，民營經(jīng)濟迎來了高質(zhì)量發(fā)展的新契機。

激蕩四十五年

中國改革開放之前，家庭作坊、小商小販一直被當作是“資本主義的尾巴”，是投機倒把的行為，連集市貿(mào)易也被認為是一種倒買倒賣。1978年12月，在北京召開的十一屆三中全會作出歷史性決策，“把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放”。大會提出：社員自留地、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易是社會主義經(jīng)濟的必要補充部分。這個論斷為私營經(jīng)濟的存在提供了依據(jù)。

40多年間，非公有制經(jīng)濟的地位在中國，從最初的“公有制經(jīng)濟或社會主義經(jīng)濟的補充”，一步步走到“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，是一場波瀾壯闊的征程。

▲1980 年 7 月，上海市中心延安東路有一家夫妻百貨文化用品小店，老兩口精心經(jīng)營，生意紅火 CFP

改革開放初期，小商小販在中國遍地開花，松綁后的農(nóng)貿(mào)集市、餐館飯店等，豐富了基本生活服務(wù)和生活供應(yīng)，然而彼時并未有成規(guī)模的民營企業(yè)。

在中國企業(yè)史上，1984年是偉大的一年，很多人將這一年譽為中國企業(yè)元年。以這一年為標志，一大批成規(guī)模的非公有制企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，聯(lián)想、萬科等一批讓人耳熟能詳?shù)钠髽I(yè)相繼成立。而此時，大名鼎鼎的華為尚未誕生。

21世紀初，中國民營企業(yè)（或有民營資本成分的混合所有制企業(yè)），開始在國際市場嶄露頭角，從此前被收購的角色，變成收購者。

尤其在進入21世紀第二個10年后，海外市場上已不乏熱衷“買買買”的中國民營企業(yè)，從吉利汽車并購瑞典車企沃爾沃，再到蘇寧收購意大利國際米蘭足球俱樂部，從被動防守到主動出擊，以收購的方式出海，中國傳統(tǒng)民營企業(yè)獲得了新的生機。

除了傳統(tǒng)行業(yè)，中國企業(yè)在若干新的賽道也不斷實現(xiàn)彎道“超車”。從傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)時代的門戶網(wǎng)站到移動互聯(lián)網(wǎng)時代的領(lǐng)先全球的手機支付產(chǎn)品，民營企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時代全球經(jīng)濟中闖出了一片新天地。

此外，中國民營企業(yè)積極參與新能源汽車市場的國內(nèi)布局和海外競爭。以比亞迪為代表的新能源汽車品牌，已經(jīng)在海外占據(jù)一席之地；而在全球排名前十的光伏企業(yè)中，中國民營企業(yè)占據(jù)八席，獨領(lǐng)風騷。

中國民企未來可期

新時代，科技創(chuàng)新是民營企業(yè)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠的動力所在，民營企業(yè)通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從而為社會創(chuàng)造更大價值，為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。

多年來，立白科技集團大力投入數(shù)字化建設(shè)，以“1+2”戰(zhàn)略為牽引，積極擁抱數(shù)字化變革，提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。但由于不斷推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，每年投資都是以億元為單位，而投資回收周期基本都要5到10年。對此，立白科技集團總裁陳澤濱近日對《法人》記者表示，在國家大力促進民營企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下，集團有信心充分發(fā)揮民營企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)大突破、大增長、大發(fā)展，加速實體經(jīng)濟與數(shù)字化相結(jié)合，從而帶動整個行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近日，北京飛馬旅發(fā)起人郭昕告訴記者，就他所關(guān)注的科技領(lǐng)域來講，個別大廠表現(xiàn)之所以相對低迷，與近年來遇到的困難有關(guān)，其中“周期性低谷”是重要原因，“一些互聯(lián)網(wǎng)裁員，都和這個低谷有關(guān)?！惫勘硎?，在移動互聯(lián)網(wǎng)的這一波紅利期結(jié)束后，下一個風口即將到來，一旦人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及自動駕駛等以大數(shù)據(jù)為驅(qū)動的新型產(chǎn)業(yè)形成行業(yè)“大模型”，必將再現(xiàn)“爆款”。郭昕認為，“大模型”背后是一個巨大的產(chǎn)業(yè)鏈，位于領(lǐng)先地位的公司，比如華為、小米等，“完全可以將大的產(chǎn)業(yè)鏈拆分，讓一部分中小企業(yè)搭上順風車，吃到新賽道的紅利，借此活躍民營經(jīng)濟”。

專門機構(gòu)促進民營經(jīng)濟發(fā)展

新時期需要新舉措，2023年，除了一系列政策文件出臺外，成立隸屬于國家發(fā)展改革委的民營經(jīng)濟發(fā)展局，是另一項引人關(guān)注的重要舉措。

▲江西撫州發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè) 民營企業(yè)產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外 CFP

9月4日，國家發(fā)展改革委副主任叢亮在國務(wù)院新聞辦公室記者會上稱，在國家發(fā)展改革委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的專門工作機構(gòu)，加強相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項重大舉措早落地、見實效?！懊駹I經(jīng)濟發(fā)展局主要有三個方面工作：實化細化民營經(jīng)濟發(fā)展政策體系、強化民營經(jīng)濟發(fā)展形勢監(jiān)測分析以及持續(xù)暢通民營企業(yè)訴求反映和問題解決通道?！眳擦琳f。

“民營經(jīng)濟發(fā)展局的主要職責有二：跟蹤了解和分析研判民營經(jīng)濟發(fā)展狀況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織擬訂促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，擬訂促進民間投資發(fā)展政策；建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展重大問題，協(xié)調(diào)支持民營經(jīng)濟提升國際競爭力?！眹野l(fā)展改革委副秘書長張世昕表示，設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，是因為民營經(jīng)濟工作涉及面寬、政策性強，需要各個部門密切協(xié)作配合，形成工作合力。

作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟綜合部門，國家發(fā)展改革委設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，主要是立足于更好發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進發(fā)展的功能。此外，一些相關(guān)部門從各自職能角度也會有服務(wù)和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的職責，在現(xiàn)有工作格局的基礎(chǔ)上，在國家發(fā)展改革委設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，將進一步加強對民營經(jīng)濟發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鞏固拓展現(xiàn)有工作成果，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造更優(yōu)環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更加有力支持。

民營經(jīng)濟要想有所發(fā)展，松綁是重中之重，政策限制越少，民營企業(yè)家才越有施展的廣闊天地。于是，外界不免有了質(zhì)疑：多個局，是否意味著多個婆婆？張世昕在記者會上表示：“這個擔憂可以打消。民營經(jīng)濟發(fā)展局主要職責，著眼于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、促進發(fā)展，并沒有涉及‘管’方面的內(nèi)容?！睆埵狸勘硎?，建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，也是新機構(gòu)的重要職能，“說到底，這不是給民企安排個愛管事的‘婆婆’，而是給民企找到可依靠的‘娘家人’。遇到困難就求助，有了心聲就吐露”。

中流擊水，不進則退。民營經(jīng)濟的欣欣向榮，既需要民營企業(yè)鼓足干勁力爭上游，也需要全國上下一心真誠呵護。前路并非坦途，中國民營經(jīng)濟未來可期。

編審｜渠 洋

責編｜白 馗

校對｜張波  張雪慧