◎ 文 《法人》雜志全媒體記者 惠寧寧

低空經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，昭示著交通、旅游、物流等多個(gè)領(lǐng)域即將迎來顛覆性變革。而在其發(fā)展進(jìn)程中，國際合作在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。在低空經(jīng)濟(jì)全球化趨勢與國際合作領(lǐng)域，法治設(shè)計(jì)是保障低空經(jīng)濟(jì)健康、有序高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

全球化趨勢與國際合作

在前不久舉行的2024成都·迪拜投資合作推介會上，低空經(jīng)濟(jì)示范等6個(gè)項(xiàng)目集中簽約。其中，沃飛長空擬與M6公司就阿聯(lián)酋立體交通應(yīng)用示范、市場拓展及海灣地區(qū)資本市場發(fā)展開展相關(guān)合作。沃飛長空通過與阿聯(lián)酋本地企業(yè)M6公司合作，借助阿聯(lián)酋相對成熟的先進(jìn)空中交通配套政策及基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)成都企業(yè)沃飛長空自研產(chǎn)品AE200在阿聯(lián)酋的商業(yè)示范運(yùn)營、飛行驗(yàn)證和適航取證，拓展低空旅游、低空通勤等示范航線，積極開拓阿聯(lián)酋市場。項(xiàng)目將吸引當(dāng)?shù)刭Y本對沃飛長空及成都企業(yè)進(jìn)行投資，搶占中東市場，形成產(chǎn)品出口創(chuàng)匯，有力推進(jìn)沃飛長空參與低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國際規(guī)則。

中航材航空救援股份有限公司（下稱“中航材航空救援”）是中國航材集團(tuán)的二級子公司，通過對標(biāo)和引入國際先進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提升航空救援專業(yè)化水平。近日，該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人李晶晶接受《法人》記者采訪時(shí)表示，中航材航空救援是一個(gè)具有全球化視野的公司，與多家國際先進(jìn)的知名航空企業(yè)有廣泛合作?！氨热缥覀兏t(yī)院合作，采用國際先進(jìn)的專業(yè)醫(yī)療構(gòu)型飛機(jī)執(zhí)行航空救援任務(wù)，配置國內(nèi)最具經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)行和飛行團(tuán)隊(duì)，將保障客戶與機(jī)上人員安全作為第一準(zhǔn)繩。我們還邀請國內(nèi)外有經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)，為所需人員提供有針對性的專業(yè)化理論培訓(xùn)與上機(jī)實(shí)踐?！?/p>

李晶晶認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，帶來更多發(fā)展機(jī)遇。其中eVTOL（電動垂直起降飛行器）就是目前被業(yè)界看好未來可以在低空賽道實(shí)現(xiàn)彎道超車的主流航空器。目前整個(gè)行業(yè)熱情高漲，新的供給不斷涌現(xiàn)，但此時(shí)，從業(yè)者也需要冷靜思考。產(chǎn)能上量的同時(shí)，打開需求市場，精準(zhǔn)定位消費(fèi)人群，也至關(guān)重要。從技術(shù)上來看，中國自主研發(fā)電動飛機(jī)在走向市場化方面，還有一段路要走。

去年年底發(fā)布的《低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2.0）》中提到，迄今為止，國際上對發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的方法還大多停留在對商業(yè)航空和通用航空標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則的擴(kuò)展。面對國際上低空領(lǐng)域“競標(biāo)爭先”的態(tài)勢，大力發(fā)展低空智能融合基礎(chǔ)設(shè)施，借助全數(shù)字化和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加速制定與低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)品、人員、運(yùn)行、責(zé)任、權(quán)利、登記、環(huán)境、安保、保險(xiǎn)等方面的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，將有利于掌握行業(yè)發(fā)展主動權(quán)，為中國在全球的科技角力中贏得先機(jī)。

法治設(shè)計(jì)關(guān)鍵要素

制定全球統(tǒng)一的技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全性，提升低空經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，對于低空經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展尤為重要。李晶晶提到，從國外引入通航飛機(jī)到中國，需要獲得中國民航局的適航準(zhǔn)入，涉及因素和所需時(shí)間都會成為一定的影響因素。

李晶晶認(rèn)為，在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域推進(jìn)國際合作，首先要明確應(yīng)用場景，找到市場。其次是法律法規(guī)不統(tǒng)一的問題。在不同法律框架下，怎樣獲得對方的相關(guān)許可，決定了產(chǎn)品能否被引入。“在更高層面建立互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，也很有必要，對落地更有幫助?！崩罹Ьдf。

確保在國際合作中法律框架的兼容性和一致性，避免法律風(fēng)險(xiǎn)，必須完善我國低空經(jīng)濟(jì)法治設(shè)計(jì)。對此，7月4日，《法治日報(bào)》律師專家?guī)斐蓡T、北京策略律師事務(wù)所高級合伙人孫宜前建議，中國應(yīng)加快制定和完善低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)，明確低空飛行活動的監(jiān)管要求、空域劃分、飛行許可等事項(xiàng)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律保障。同時(shí)，應(yīng)關(guān)注國際低空經(jīng)濟(jì)法規(guī)的最新動態(tài)，確保我國法律法規(guī)與國際接軌。而且，我國應(yīng)積極參與國際低空經(jīng)濟(jì)法規(guī)的制定和修訂工作，加強(qiáng)與國際民航組織、其他國家政府和相關(guān)國際組織的合作與交流。通過簽署雙邊或多邊合作協(xié)議、參加國際會議等方式，共同推動低空經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化進(jìn)程。

“面對技術(shù)快速發(fā)展和市場需求變化，我國應(yīng)建立靈活的法律調(diào)整機(jī)制，及時(shí)修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。同時(shí)，可以設(shè)立專門法律研究機(jī)構(gòu)或咨詢機(jī)構(gòu)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律支持和服務(wù)?！睂O宜前認(rèn)為，在國際合作中，我國應(yīng)積極推動法律框架的兼容性和一致性建設(shè)。通過加強(qiáng)與國際伙伴的溝通和協(xié)商，共同制定符合各方利益的國際低空經(jīng)濟(jì)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，可以建立跨國監(jiān)管合作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同監(jiān)管能力，共同應(yīng)對低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

細(xì)節(jié)與應(yīng)對策略

在低空經(jīng)濟(jì)國際合作領(lǐng)域，目前已有一些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)正在逐步形成和完善。這些規(guī)范主要包括國際民航組織（ICAO）制定的相關(guān)規(guī)則、國際無人機(jī)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)（如ASTM、ISO等）以及各國政府間簽署的雙邊或多邊合作協(xié)議。例如，一些國家已經(jīng)制定了針對無人機(jī)飛行的法律法規(guī)，明確了飛行空域、飛行高度、飛行速度等限制條件，以及無人機(jī)的注冊、許可和飛行監(jiān)管要求。另外，我國加入的國際公約，如《國際民用航空公約》，也是我國低空經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系的重要組成部分。

但在國際合作中，由于不同國家的法律體系、合同條款解釋和爭議解決機(jī)制存在差異，可能導(dǎo)致合同糾紛。如涉及合同的履行、違約責(zé)任、賠償標(biāo)準(zhǔn)等。孫宜前表示，各國政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界應(yīng)加強(qiáng)法律研究與交流，了解不同國家的法律體系、合同條款解釋和爭議解決機(jī)制，以減少合同糾紛的發(fā)生。同時(shí)，可以共同制定國際性低空經(jīng)濟(jì)合同范本，為國際合作提供法律保障。

當(dāng)出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，《法治日報(bào)》律師專家?guī)斐蓡T、北京市律通律師事務(wù)所主任鄭中臣建議，雙方應(yīng)首先嘗試通過友好協(xié)商來解決。如協(xié)商無果，可根據(jù)合同條款選擇仲裁作為解決方式。在特定情況下，也可通過訴訟解決。

低空經(jīng)濟(jì)涉及的技術(shù)、數(shù)據(jù)和商業(yè)模式等可能具有高度的創(chuàng)新性和商業(yè)價(jià)值，因此，在國際合作中，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)尤為重要。不同國家對于知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定、保護(hù)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)可能存在差異，容易引發(fā)知識產(chǎn)權(quán)糾紛。對此，孫宜前認(rèn)為，各國應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度和效果。在國際合作中，可以共同制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議，明確知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和保護(hù)要求，以維護(hù)合作雙方的合法權(quán)益。

隨著無人機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)交換和共享日益頻繁，因此，信息安全和隱私保護(hù)至關(guān)重要。“各國應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私與安全保護(hù)制度建設(shè)，制定相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范無人機(jī)等設(shè)備的數(shù)據(jù)收集、傳輸和使用行為。在國際合作中，可以共同建立數(shù)據(jù)共享和交換機(jī)制，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩院涂煽啃浴！睂O宜前說。

“通過立法明確低空經(jīng)濟(jì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范各類市場主體的行為，打擊違法違規(guī)行為等，建立健全的法律體系，才能有效應(yīng)對發(fā)展過程中的各種問題和挑戰(zhàn)，推動低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定地高質(zhì)量發(fā)展?！睂O宜前說。

編審｜渠 洋

責(zé)編｜白 馗

校對｜張波 張雪慧