◎文 《法人》雜志全媒體記者 惠寧寧 見習(xí)記者 李遼

近年來，新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能快速成長，新能源汽車、光伏、造船等一批產(chǎn)業(yè)達(dá)到全球領(lǐng)先水平，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，中國經(jīng)濟(jì)正換上強(qiáng)勁的新引擎，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力得到進(jìn)一步激發(fā)和釋放。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

今年全國兩會期間，“創(chuàng)新”成為政府工作報(bào)告的關(guān)鍵詞?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級政策，為企業(yè)發(fā)展指明方向。其中，新能源、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，成為討論的熱門話題，綠色制造、智能工廠等實(shí)踐亮點(diǎn)頻現(xiàn)。代表委員們帶來的提案議案，展現(xiàn)了對未來科技賦能各行各業(yè)的無限展望，也聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新中的轉(zhuǎn)型升級。值得一提的是，不少代表和委員還致力于面向長遠(yuǎn)發(fā)展和解決當(dāng)前突出問題，從法治如何為新質(zhì)生產(chǎn)力保駕護(hù)航方面建言獻(xiàn)策。

全國人大代表、高德紅外董事長黃立，全國人大代表、東北輕合金有限責(zé)任公司技術(shù)質(zhì)量中心主任工程師謝延翠，全國政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健均建議發(fā)揮地方優(yōu)勢，與低空經(jīng)濟(jì)深度融合。

黃立說：“湖北是傳統(tǒng)通航大省，通航年飛行小時(shí)數(shù)長期位居全國前列，在推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面具有先天優(yōu)勢?！彼С趾笔〗ㄔO(shè)國家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，充分發(fā)揮湖北省科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；謝延翠則希望“通過在黑龍江打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，為黑龍江省低空經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展提供基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)支持”；朱鼎健提交的“關(guān)于深港攜手推動(dòng)大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展”提案，建議對粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃。

從前瞻性視角出發(fā)，全國政協(xié)委員、上海航天信息科技研究院院長伍愛群提到了低空經(jīng)濟(jì)的安全體系問題。他認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)作為新興產(chǎn)業(yè)具有巨大發(fā)展?jié)摿蛷V闊發(fā)展前景，但也面臨安全體系不完善、法律法規(guī)和監(jiān)管政策滯后等問題。“構(gòu)筑低空安全體系，是保障低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。只有在一個(gè)安全、有序的環(huán)境中，才能真正發(fā)揮低空經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多福祉?！?/p>

政府工作報(bào)告提出，要建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)。

“我國亟需搶抓生物經(jīng)濟(jì)新賽道機(jī)遇，加快干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)化布局，構(gòu)建AI驅(qū)動(dòng)的干細(xì)胞生物制造體系?！比珖f(xié)委員、中國工程院院士、湖南工商大學(xué)黨委書記陳曉紅建議，加快布局干細(xì)胞生物制造賽道，培育生物經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

▲2月24日，在武漢格藍(lán)若智能技術(shù)股份有限公司，研發(fā)團(tuán)隊(duì)成員調(diào)試人形機(jī)器人。新華社

全國政協(xié)委員、天娛數(shù)科CEO賀晗聚焦時(shí)下熱門的具身智能和人形機(jī)器人。他認(rèn)為，應(yīng)該建立與完善國家級具身智能發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)大腦、小腦與機(jī)械本體協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)人形機(jī)器人通用平臺建設(shè)，避免重復(fù)“造輪子”。

在AI極速生長的同時(shí)，6G與AI的結(jié)合成為極具潛力的發(fā)展方向。全國人大代表、南京郵電大學(xué)校長葉美蘭認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步有序推進(jìn)算力中心建設(shè)的布局優(yōu)化，全力夯實(shí)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施底座，為技術(shù)發(fā)展提供充足算力保障。同時(shí)，積極推動(dòng)AI在通信協(xié)議、信道建模、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的深度應(yīng)用。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升

目前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正進(jìn)入深水區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)能的低附加值、低效、低競爭力已不再適合當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

政府工作報(bào)告提到，要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。加快制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)。進(jìn)一步擴(kuò)范圍、降門檻，深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的服務(wù)商，加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支持。開展標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動(dòng)。深入推進(jìn)制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工作，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，打造名品精品、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

中國迫切需要構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，升級一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過科技賦能使其生產(chǎn)效率實(shí)現(xiàn)質(zhì)變，而這些新動(dòng)能就是升級后的新產(chǎn)業(yè)。

全國人大代表溫菲是江西萍鄉(xiāng)萍鋼安源鋼鐵有限公司安源煉鐵廠的一名技術(shù)員。作為基層代表，今年全國兩會期間，他帶著《關(guān)于加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型》的議案，履行代表職責(zé)積極建言獻(xiàn)策。他建議，出臺傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)規(guī)劃，通過全面推進(jìn)充電樁、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓車流、人流、物流在數(shù)字基建大平臺上充分匯聚、融合、提升；加強(qiáng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)與高科技企業(yè)或技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，幫助企業(yè)全面診斷，建立數(shù)智化轉(zhuǎn)型規(guī)劃，解決技術(shù)支撐問題。

全國政協(xié)委員、民革廣東省委會副主委、佛山大學(xué)二級教授唐冬生認(rèn)為，推動(dòng)AI與制造業(yè)深度融合，是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。他建議，強(qiáng)化制造業(yè)AI升級核心技術(shù)供給，優(yōu)化算力體系建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建AI+制造業(yè)模型庫，依托龍頭企業(yè)打造一批AI升級示范標(biāo)桿，加快建設(shè)AI+制造示范園區(qū)，加速AI賦能制造業(yè)示范場景。

數(shù)智化人才問題也備受代表委員關(guān)注。溫菲建議，實(shí)施人工智能教育普及計(jì)劃，鼓勵(lì)學(xué)校從初中起開設(shè)智能化工具應(yīng)用課程，從源頭上、長遠(yuǎn)解決數(shù)智化轉(zhuǎn)型過程中人才短缺的問題。

全國人大代表、安徽昊源化工集團(tuán)有限公司儀表車間主任陳大偉認(rèn)為，要加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力企業(yè)在人才培養(yǎng)、創(chuàng)新發(fā)展上破解難題。

全國政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然則建議，加強(qiáng)對中小微企業(yè)的技術(shù)保障以及人才支持，組織高校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)加快數(shù)字技能人才培育。他還特別提到，要加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)力度，推動(dòng)建立開放的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供低成本、高效能的服務(wù)。

激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力

政府工作報(bào)告重點(diǎn)提到，要激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好地結(jié)合起來，支持大模型廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

今年全國兩會期間，來自企業(yè)的代表委員們積極建言獻(xiàn)策，為科技創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

“開源模式正在重構(gòu)AI競爭格局?！比珖f(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎認(rèn)為，中國有望憑借開源生態(tài)的優(yōu)勢保持長期領(lǐng)先。對全球產(chǎn)業(yè)而言，可能加快人工智能到達(dá)AGI（通用人工智能）的臨界點(diǎn)，企業(yè)的應(yīng)用速度也會相應(yīng)加快。

全國政協(xié)委員、金杜律師事務(wù)所高級合伙人張毅在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，這兩年一直關(guān)注人工智能在具體場景中的應(yīng)用問題?！霸谌斯ぶ悄馨l(fā)展進(jìn)程中，市場主體與政府的作用至關(guān)重要。一方面，大型企業(yè)及央企國企可開放應(yīng)用場景，與大模型企業(yè)攜手共促創(chuàng)新。另一方面，中小企業(yè)應(yīng)積極借助人工智能，解決行業(yè)痛點(diǎn)。此外，政府需通過財(cái)政、稅收、人才等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)扶持人工智能發(fā)展?！?/p>

全國人大代表、小米集團(tuán)董事長雷軍提交了5份建議，全部聚焦AI和新能源汽車產(chǎn)業(yè)“高質(zhì)量發(fā)展”。他認(rèn)為，應(yīng)健全人工智能終端標(biāo)準(zhǔn)體系，編制以用戶體驗(yàn)為導(dǎo)向的智能化分級等系列標(biāo)準(zhǔn)，研究制定人工智能終端產(chǎn)品認(rèn)定方法，強(qiáng)化國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)有效銜接。

針對“AI換臉擬聲”等問題，雷軍建議，探索推出人工智能單行法，提高立法位階及其效力，在分級分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行務(wù)實(shí)治理，明確“AI 換臉擬聲”應(yīng)用邊界紅線，完善侵權(quán)證據(jù)規(guī)則，加大對利用人工智能技術(shù)實(shí)施犯罪行為的刑事處罰力度。

記者從采訪中了解到，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、奇安信董事長齊向東今年關(guān)注的重點(diǎn)之一也是人工智能安全。他建議，從技術(shù)保障、制度保障、成果應(yīng)用三方面入手，系統(tǒng)提升安全能力，確保人工智能安全發(fā)展。

針對AI深度偽造內(nèi)容侵權(quán)現(xiàn)象愈演愈烈、欺詐事件頻發(fā)的問題，全國人大代表、TCL董事長李東生提出了“AI深度偽造治理”。具體包括加快人工智能深度合成內(nèi)容標(biāo)識管理規(guī)章制度的出臺；明確對人工智能深度合成服務(wù)商未履行標(biāo)識義務(wù)的懲罰制度，完善對深度合成內(nèi)容服務(wù)提供商未按要求進(jìn)行標(biāo)識的行為界定、分類細(xì)則以及相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)深度合成內(nèi)容標(biāo)識技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布的管理，出臺深度合成內(nèi)容標(biāo)識的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證標(biāo)識的有效性；對相關(guān)內(nèi)容平臺出臺“用戶在發(fā)布深度合成的視頻、音頻等內(nèi)容時(shí)，有義務(wù)對其進(jìn)行標(biāo)識”的要求。

如今，越來越多的企業(yè)、個(gè)人開始搭建DeepSeek大模型私有化部署。奇安信監(jiān)測了幾千臺服務(wù)器，發(fā)現(xiàn)其中將近90%的服務(wù)器都未采取安全措施。齊向東對記者表示：“未來隨著人工智能大模型的基礎(chǔ)設(shè)施地位越來越突出，針對性的惡意手段和風(fēng)險(xiǎn)場景也將激增，伴生的數(shù)據(jù)隱私、認(rèn)知安全、基礎(chǔ)設(shè)施等安全風(fēng)險(xiǎn)超乎想象。對于整個(gè)人工智能行業(yè)來說，平衡技術(shù)創(chuàng)新與安全風(fēng)險(xiǎn)必會成為重要課題?！?/p>

編審｜渠 洋
責(zé)編｜王 茜
校對｜張波 張雪慧