文 《法人》全媒體記者 惠寧寧

全國(guó)政協(xié)委員，陜西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文

從2020年底中國(guó)正式啟動(dòng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)以來(lái)，應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，覆蓋領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)展，社會(huì)公眾體驗(yàn)感、參與度明顯提升。據(jù)中國(guó)人民銀行2021年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)信息，截至2021年12月31日，我國(guó)數(shù)字人民幣試點(diǎn)場(chǎng)景已超過(guò)808.51萬(wàn)個(gè)，累計(jì)開(kāi)立個(gè)人錢(qián)包2.61億個(gè)，交易金額875.65億元。數(shù)字人民幣正加速走進(jìn)公眾日常生活。

數(shù)字人民幣試點(diǎn)推進(jìn)已列入我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，數(shù)字人民幣試點(diǎn)已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的深水區(qū)。

全國(guó)政協(xié)委員，陜西省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)鞏富文結(jié)合近期對(duì)試點(diǎn)情況的深入調(diào)研，認(rèn)為在下一步的數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作中，應(yīng)堅(jiān)持“場(chǎng)景導(dǎo)向”“創(chuàng)新導(dǎo)向”“實(shí)效導(dǎo)向”。

鞏富文建議，加大數(shù)字人民幣政府場(chǎng)景開(kāi)放力度?！皩?shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣政府端場(chǎng)景應(yīng)用是數(shù)字人民幣試點(diǎn)測(cè)試的關(guān)鍵內(nèi)容?！彼ㄗh面向數(shù)字人民幣試點(diǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)放政府場(chǎng)景，加大社保、住房公積金、稅費(fèi)等政府繳費(fèi)平臺(tái)和交通、醫(yī)院、水電氣暖等民生服務(wù)窗口數(shù)字人民幣試點(diǎn)的政策支持。

同時(shí)，拓展數(shù)字人民幣高頻場(chǎng)景是加快試點(diǎn)推進(jìn)的重點(diǎn)內(nèi)容，是積聚數(shù)字人民幣試點(diǎn)推廣勢(shì)能、潛在交易動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能的重要支撐。將數(shù)字人民幣特色優(yōu)勢(shì)與連鎖商超、生活街區(qū)等高頻場(chǎng)景支付需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加快高頻場(chǎng)景建設(shè)和拓展速度，營(yíng)造數(shù)字人民交互的濃厚氛圍，為促進(jìn)公眾頻繁接觸了解并提升數(shù)字人民幣使用意愿創(chuàng)造有利條件。

同時(shí)，應(yīng)豐富數(shù)字人民幣特色場(chǎng)景應(yīng)用維度。數(shù)字人民幣具有“支付即結(jié)算”“賬戶松耦合”“可控匿名”“支持雙離線”“可編程性”等特有優(yōu)勢(shì)。在提升效率維度方面，探索政府專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管、企業(yè)合同執(zhí)行等方面的“智能合約”應(yīng)用特色場(chǎng)景；在促進(jìn)公平維度方面，探索服務(wù)“三農(nóng)”、彌合困難群眾“數(shù)字鴻溝”等方面的硬件錢(qián)包特色場(chǎng)景；在應(yīng)急管理維度方面，探索“雙離線”支付特色場(chǎng)景等。

在“創(chuàng)新導(dǎo)向”方面，鞏富文建議，重點(diǎn)突出兩個(gè)方面：一是加快金融普惠創(chuàng)新。應(yīng)立足數(shù)字人民幣作為法定貨幣的普適性，以及“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和適老化服務(wù)的應(yīng)用需求，借助數(shù)字人民幣的特有優(yōu)勢(shì)，助力解決“三農(nóng)”領(lǐng)域和老年人群體的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣在特殊領(lǐng)域和群體的普及。二是穩(wěn)步探索跨境應(yīng)用創(chuàng)新。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字人民幣跨境支付將是必然趨勢(shì)。因此，數(shù)字人民幣跨境支付試點(diǎn)創(chuàng)新應(yīng)未雨綢繆，立足“一帶一路”在中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”上開(kāi)展閉環(huán)式數(shù)字人民幣應(yīng)用試點(diǎn)，為數(shù)字人民幣跨境支付探索有效路徑。

鞏富文表示，堅(jiān)持“實(shí)效導(dǎo)向”，關(guān)鍵在于堅(jiān)持“量”“質(zhì)”結(jié)合和重視宣傳普及。避免場(chǎng)景開(kāi)發(fā)中普遍存在“重城市輕農(nóng)村”“避難就易”的問(wèn)題，做到用戶、場(chǎng)景、交易協(xié)調(diào)增長(zhǎng)?！霸诮衲暝圏c(diǎn)推進(jìn)提速的背景下，充分利用各種傳統(tǒng)媒體和新媒體，向社會(huì)公眾廣泛普及數(shù)字人民幣知識(shí)，提高數(shù)字人民幣的認(rèn)知度和接受度，讓數(shù)字人民幣落地場(chǎng)景真正用起來(lái)、活起來(lái)。”鞏富文說(shuō)。

責(zé)編：白馗 編審：崔曉林

校對(duì)：張波 趙青 張雪慧