◎文 《法人》雜志全媒體記者 王茜 姚瑤

近日，在北京市那伽樹無障礙咖啡集合店（下稱“那伽樹集合店”）內(nèi)，廚師將一張新出爐的比薩放置在送餐口，輕輕按下店內(nèi)配備的閃光設(shè)備，示意菜品制作完成。前臺(tái)文文（化名）通過設(shè)備看到閃光后，迅速將比薩送到客人的餐桌上。文文通過手機(jī)以文字的形式告訴《法人》記者，她是一位聽障患者，雖然聽不到廚師的聲音，但可以通過閃光設(shè)備看到提示，及時(shí)為客人上菜。在這家店，她通過安全便利的無障礙環(huán)境設(shè)施，可以輕松完成日常工作。

8月1日，國(guó)家發(fā)展改革委等六部門發(fā)布關(guān)于擴(kuò)崗位提技能優(yōu)環(huán)境積極幫扶殘疾人就業(yè)的通知，提出要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中擴(kuò)大殘疾人就業(yè)崗位，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)支撐作用，持續(xù)完善殘疾人就業(yè)支持體系，幫助殘疾人通過生產(chǎn)勞動(dòng)積極融入社會(huì)，在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。隨著《中華人民共和國(guó)無障礙環(huán)境建設(shè)法》（下稱“無障礙環(huán)境建設(shè)法”）施行即將期滿一周年，各地紛紛通過各種舉措，促進(jìn)無障礙就業(yè)環(huán)境改造，為殘疾人送去溫暖。

無障礙設(shè)施保障就業(yè)

那伽樹集合店是全國(guó)首家無障礙咖啡集合店，其創(chuàng)始人任家熠告訴記者，該店為多位殘疾人及殘疾人家屬提供了包括廚師、前臺(tái)等工作崗位，并且為了殘疾人能夠自由安全便利地工作，在建店初期進(jìn)行了無障礙環(huán)境建設(shè)。

“店里都是可升降餐桌，這樣即使是輪椅使用者用餐，也可以自行調(diào)整合適的餐桌高度?！比渭异谙蛴浾弑硎?，店內(nèi)為了方便殘疾人工作，特意設(shè)置了適合輪椅使用的標(biāo)準(zhǔn)坡道和無障礙衛(wèi)生間。

在那伽樹集合店無障礙衛(wèi)生間內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)其中的無障礙設(shè)施非常完整且極具人性化，除了具備普通無障礙衛(wèi)生間的標(biāo)準(zhǔn)寬度和高度外，其內(nèi)部還設(shè)置了可升降高度的洗手臺(tái)、多個(gè)不同位置和高度的緊急求助按鈕、多個(gè)極為堅(jiān)固的支撐桿，甚至提供了方便殘疾人使用的輪椅移動(dòng)轉(zhuǎn)移板和成人紙尿褲。記者發(fā)現(xiàn)，在洗手池抓桿、緊急求助按鈕等位置，還粘有盲文貼，方便視障人士使用。

無障礙環(huán)境建設(shè)法第二十條明確提出，殘疾人集中就業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建設(shè)和改造無障礙設(shè)施。國(guó)家鼓勵(lì)和支持用人單位開展就業(yè)場(chǎng)所無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，為殘疾人職工提供必要的勞動(dòng)條件和便利。

近日，記者從北京市殘疾人服務(wù)示范中心了解到，該中心不僅為各年齡段殘疾人提供職業(yè)康復(fù)、短期托養(yǎng)等多項(xiàng)綜合服務(wù)，同時(shí)也為在此工作的殘障人士提供了無障礙環(huán)境保障。這棟大樓還有一個(gè)十分溫暖的名字：匯愛大廈。在室外停車場(chǎng)，記者看到了很多無障礙停車位。在電動(dòng)車停放區(qū)域，還設(shè)有專門為電動(dòng)輪椅充電的設(shè)備。

工作人員告訴記者，匯愛大廈共24層，每個(gè)樓層均提供不同服務(wù)，同時(shí)設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)的無障礙設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了“逢棱必圓”“逢坡必緩”“逢滑必澀”的要求。記者發(fā)現(xiàn)，大廈出入口處設(shè)置了輔助犬休息區(qū)，在樓內(nèi)特定位置設(shè)置了提示盲道。每層電梯均設(shè)置了方便輪椅使用者觸碰的低位電梯按鍵和方便上肢障礙者呼叫電梯的腳觸開關(guān)，同時(shí)設(shè)置了帶有12o傾角的電梯樓層顯示屏，便于輪椅使用者更清晰地查看樓層。

▲匯愛大廈大廳為視障人士鋪設(shè)盲道姚瑤／攝

讓人眼前一亮的是一層大廳中央的書店，工作人員介紹，書店區(qū)域的“匯愛回廊”是匯愛大廈一處特別有創(chuàng)意的無障礙設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)師將原有的33級(jí)臺(tái)階樣式的設(shè)計(jì)方案改為室內(nèi)疊式回廊，輪椅使用者通過這條回廊就可以順暢到達(dá)二樓，盲人朋友摸著扶手也可安全自如地上下樓。

近日，清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院院長(zhǎng)助理隋康尼向記者表示，無障礙環(huán)境建設(shè)法鼓勵(lì)和支持用人單位積極開展就業(yè)場(chǎng)所的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，不僅體現(xiàn)在增設(shè)無障礙衛(wèi)生間、優(yōu)化通行路徑等基礎(chǔ)設(shè)施的完善上，還包括提供語音識(shí)別軟件、屏幕閱讀器等輔助技術(shù)設(shè)備，以確保殘疾人職工能夠享有與其他員工同等的勞動(dòng)條件和便利?！斑@些貼心的舉措充分體現(xiàn)了‘以人為本’的就業(yè)理念，為殘疾人在工作中充分發(fā)揮其能力、順利完成各項(xiàng)任務(wù)提供了有力保障?！彼蹇的岜硎尽?/p>

工作多樣性打通求職之路

北京新起點(diǎn)公益基金會(huì)（下稱“新起點(diǎn)基金會(huì)”）是由脊髓損傷殘疾人和社會(huì)愛心人士共同發(fā)起的非公募基金會(huì)，也是國(guó)內(nèi)第一家關(guān)注脊髓損傷者的公益基金會(huì)。近日，記者來到新起點(diǎn)基金會(huì)工作地，看見櫥窗里展示著各種精致的手工藝制品，有用絨線制作的花束，也有用不同環(huán)保材料制成的擺件，充滿藝術(shù)氣息。新起點(diǎn)基金會(huì)互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李春宏告訴記者，這些擺件由眾多殘疾婦女手工制作而成，新起點(diǎn)基金會(huì)承接了中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)等單位聯(lián)合發(fā)起的“美麗工坊”項(xiàng)目，幫助殘疾婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

▲新起點(diǎn)美麗工坊殘疾女性手工藝制品姚瑤／攝

櫥窗里一組2022年北京冬殘奧會(huì)頒獎(jiǎng)花束格外引人注目，李春宏告訴記者，當(dāng)時(shí)新起點(diǎn)基金會(huì)招聘了近百名殘疾婦女，為2022年北京冬殘奧會(huì)制作了500束頒獎(jiǎng)用花，大家在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)獲得了一定收益。

“真正能讓殘疾人實(shí)現(xiàn)價(jià)值、融入社會(huì)生活的方式就是幫助其就業(yè)?！崩畲汉瓯硎荆缕瘘c(diǎn)基金會(huì)為幫助脊髓損傷殘疾人實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，開設(shè)了包括居家互聯(lián)網(wǎng)外呼團(tuán)隊(duì)、無障礙設(shè)施體驗(yàn)咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)、手工文創(chuàng)制作、輔具銷售團(tuán)隊(duì)等在內(nèi)的多個(gè)工作室，幫助700余名傷友實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增收。

任家熠也認(rèn)為，很多殘疾人并不想通過“賣慘”獲得社會(huì)的同情，而是希望真正通過自己的努力做一些有實(shí)際意義的工作，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。“據(jù)我觀察，不少健全人對(duì)于殘疾人的工作存在著某些刻板印象。比如，提起盲人就會(huì)想到按摩，提起肢體殘疾就會(huì)想到‘串珠子’，但實(shí)際上，殘疾人可以勝任很多崗位，不少殘疾人做短視頻博主也做得很成功?！比渭异诒硎尽?/p>

“我認(rèn)為企業(yè)在招聘殘疾人工作時(shí)應(yīng)主要考慮兩點(diǎn)：第一，要看工作環(huán)境本身是否可以保證殘疾人安全，比如能否為其提供無障礙就業(yè)環(huán)境。第二，要看殘疾人能否提供合格的服務(wù)，比如能否保證產(chǎn)品品質(zhì)等?！比渭异诒硎荆骸白鳛橐幻麣埣踩耍餐瑫r(shí)作為一名品牌創(chuàng)始人，我認(rèn)為殘疾人就業(yè)應(yīng)該做一些力所能及的工作，并在此基礎(chǔ)上做自己擅長(zhǎng)的工作?！?/p>

法治建設(shè)推動(dòng)殘疾人就業(yè)

近年來，各地積極推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)工作，為殘疾人創(chuàng)造更加便利的就業(yè)環(huán)境，紛紛出臺(tái)舉措，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

2022年至2024年，廣東省、上海市和天津市先后發(fā)布“促進(jìn)殘疾人就業(yè)”的舉措，不但明確了新增殘疾人就業(yè)的具體指標(biāo)，而且進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)和管理、支持和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事殘疾人就業(yè)服務(wù)、依法打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益行為、加大政策宣傳落實(shí)力度等。

隋康尼向記者表示，無障礙環(huán)境建設(shè)有助于消除殘疾人在就業(yè)過程中面臨的物理和心理障礙。它使殘疾人能夠平等地參與勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，享受與其他勞動(dòng)者相同的就業(yè)機(jī)會(huì)和待遇。這不僅是對(duì)殘疾人權(quán)益的切實(shí)保障，更是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。通過無障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾人創(chuàng)造一個(gè)更加公平、包容的就業(yè)環(huán)境，讓殘疾人在社會(huì)中發(fā)揮出自己的最大潛力。

《法治日?qǐng)?bào)》律師專家?guī)斐蓡T、北京聲馳律師事務(wù)所合伙人劉偉認(rèn)為，無障礙環(huán)境建設(shè)法關(guān)于殘疾人就業(yè)部分的規(guī)定，主要涉及用人單位就業(yè)場(chǎng)所的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。該規(guī)定的落地實(shí)施，一方面需要政府和行業(yè)協(xié)會(huì)明確并細(xì)化無障礙環(huán)境建設(shè)的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，為用人單位進(jìn)行無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造提供依據(jù)；另一方面，則要建立健全對(duì)用人單位的監(jiān)督指導(dǎo)制度，比如由民政部門和殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位尤其殘疾人集中就業(yè)單位的無障礙設(shè)施建設(shè)和改造工作進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)整改，同時(shí)暢通投訴舉報(bào)渠道，保障殘疾人員工能夠及時(shí)、順暢地反映其相關(guān)訴求。

“雖然國(guó)家一直倡導(dǎo)并要求保障殘疾人的平等就業(yè)權(quán)，但很多用人單位在招聘時(shí)仍對(duì)殘疾人心存顧慮，出于對(duì)工傷隱患、企業(yè)形象等方面的考慮而不愿意聘用殘疾人士，或者聘用殘疾人后拒絕依法與其簽訂勞動(dòng)合同，沒有依法為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)等，對(duì)殘疾員工的權(quán)益造成了損害。另外，部分用人單位對(duì)工作場(chǎng)所的無障礙設(shè)施建設(shè)缺乏足夠重視，導(dǎo)致殘疾員工在工作期間存在諸多不便，并由此增加了殘疾員工出現(xiàn)工傷或意外事故的風(fēng)險(xiǎn)?！眲ケ硎?，部分殘疾人由于自身原因，對(duì)就業(yè)環(huán)境缺乏足夠辨識(shí)能力，無法區(qū)分正規(guī)職介機(jī)構(gòu)和“黑中介”，讓自己誤入“求職內(nèi)推”“入職捆綁付費(fèi)培訓(xùn)”等就業(yè)陷阱并遭受財(cái)產(chǎn)損失。

劉偉表示，從法律監(jiān)管角度看，殘疾人就業(yè)保障應(yīng)從立法、執(zhí)法和權(quán)利救濟(jì)等層面進(jìn)一步規(guī)范。從立法層面，應(yīng)結(jié)合責(zé)任主體比如用人單位、殘疾人聯(lián)合會(huì)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等的職責(zé)定位，細(xì)化其在保障殘疾人就業(yè)方面的具體義務(wù)，并明確法律責(zé)任后果。從執(zhí)法層面，有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)積極履職，對(duì)未能依法保障殘疾人就業(yè)權(quán)益甚至存在損害殘疾人利益的用人單位和職介機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)監(jiān)管和懲戒。而在權(quán)利救濟(jì)層面，需要暢通殘疾人員工的維權(quán)渠道，并為其提供免費(fèi)法律援助，保證其在勞動(dòng)權(quán)益受到損害時(shí)能通過行政投訴、勞動(dòng)仲裁和法律訴訟等方式進(jìn)行維權(quán)。

編審｜王 婧

責(zé)編｜白 馗

校對(duì)｜張波 張雪慧